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地方公务员考试历年真题之2014河南省申论真题答案解析(含解题思路)

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1.请结合“给定资料7—8”,分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处。(20分)
  要求:准确,深入,逻辑清晰。不超过400字。
  【解题思路】
  【阅读题干,审清题意】
  本题属于综合分析题型,要求“分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处”。通过审题可知,作答范围是“给定资料7—8”。
  【阅读材料,提炼要点】
  由于题干给出了明确的作答范围,我们需要仔细阅读、分析“给定资料7—8”。具体如下:
  给定资料7中1-3段主要介绍了F市生活垃圾收费制度的具体实施方法和惩罚规定,主要以户或人头作单位,收取的是固定垃圾费,可得出,该制度为直接征收的定额制。其实施部门主要为:城管协调,区政府配合,卫生管理处实施。第4段则是实施效果介绍:垃圾产生量继续以较快速度增长,垃圾处理费收缴率较低,家庭垃圾费支出情况(与给定资料8中T市比较偏高)。
  给定资料8中第1段介绍T市生活垃圾收费制度是“随袋征收”,分析得出,其制度为从量制,即垃圾费与垃圾量保持固定比率。第2-4段则详细介绍了征收方法、实施部门、处罚规定。第5段则是实施效果分析,垃圾产生量显著下降,资源回收率大幅提高,家庭垃圾费支出下降,非法丢弃垃圾率低。
  【加工要点,组织答案】
  对以上要点进行分析、加工,可按照“概述制度—制度分析—结论总结”的结构组织答案,注意语言要准确,分析要深入,逻辑要清晰,字数不超过400字。
  【参考答案】
  F市属直接征收的定额制,即主要以户或人头作单位,收取固定垃圾费;而T市是“随袋征收”的单一费率从量制,即垃圾费与垃圾量保持固定比率。
  具体而言,执行效率方面,T市主要是环保局组织实施,F市主要由城管协调,区政府配合,卫生管理处实施,T市的执行效率比F市高。执行成本方面,T市需在具有垃圾分类、资源回收、保证垃圾收集渠道畅通、惩罚非法丢弃垃圾等配套政策的情况下,才能取得较好效果,相较F市成本较高。但收益方面,目前F市只能部分弥补垃圾处理成本,而T市基本可以弥补垃圾处理成本。
  实践证明,F市垃圾产生量继续以较快速度增长,垃圾处理费收缴率较低,家庭垃圾费支出偏高。而T市垃圾产生量显著下降,资源回收率大幅提高,家庭垃圾费支出下降,非法丢弃垃圾率低。
  综上分析,T市垃圾收费从量制在执行效率和收益方面优于定额制,能够减少垃圾产生量,提高资源回收率,减轻市民经济负担。F市垃圾费收缴率较低,收费方式有待改进。

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